长沙县福临镇关于推进“党建+‘五零’村(社区)建设”的实施方案

发布日期:2019-08-02 11:30     来源:长沙县福临镇

  为进一步加强基层组织建设,提升村(社区)“党建+治理”的能力和水平,推动以基层党建为引领,以“建设零违章、环境零污染、安全零事故、治安零发案、村(居)民零上访”为主要内容建设“五零”村(社区),制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以“绩效考核争一类”为总揽,以维护社会大局稳定为底线,以“一人一河一山一路一集镇”为抓手,坚持实施“党建+”模式,以规范村(社区)基础建设、提升村(社区)环境品质、创新村(社区)治理方式以及加强村(社区)平安建设、文明建设等为重点,开展“党建+‘五零’村(社区)建设”工作,将党建工作融入村(社区)治理的各个环节、各个方面,着力构建文明、和谐、友爱、幸福的宜居家园。

  二、工作目标

  通过2—3年的努力,全镇村(社区)治理体系更加健全、民主管理制度不断完善、生活生态环境舒适宜居、公共服务水平明显提升、综合承载功能有效发挥,党建成效更加彰显,村(居)民认可度和满意度大幅提升。

  (一)建设零违章。精准定位、严厉打击整治违法建设行为,集中力量强化重要区域的拆违控违工作,全力打好拆违控违攻坚战,确保历史违法建筑基本清零、新建违法建筑“零增长”。

  (二)环境零污染。扎实推进人居环境整治村庄清洁行动,全面推动村(社区)环境净化、序化、绿化、美化、亮化、文化,辖区内无大的环境问题,数字化案件处置率达到100%。推行农村垃圾分类管理,使农户垃圾分类正确率达到90%及以上。

  (三)安全零事故。做到安全状况有数、安全责任明确、安全风险可控、应急管理有效,确保不发生生产安全责任亡人事故、交通安全责任亡人事故、消防安全责任亡人事故和食品安全责任事故。

  (四)治安零发案。强化辖区群防群治治安防范体系建设,推行24小时“全天候”防范模式,辖区内不发生可防性刑事案件。

  (五)村(居)民零上访。年度内辖区村(居)民无到市(含市级)以上越级上访,无到县集体上访和群体性上访事件,无因信访问题引发的极端恶性事件、负面舆情炒作事件。

  三、主要措施

  建立“一领四动五强”工作思路。以党建引领强根基,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,激发党建工作活力;以党员带动强队伍,发挥党员先锋模范作用,创新党员教育和管理方式,强化党员相关政策法规教育,以支部管党员、以党员带群众;以分类推动强实效,镇党委牵头调度,分五个类别形成工作思路、工作队伍、工作措施,逐一推进;以部门联动强管理,充分调动村建、生态、应急、司法、纪检、安监、市监、公安、行政执法、国土、交警等职能部门,为村(社区)建设工作提供指导和帮助;以全民行动强合力,广泛宣传发动群众参与,引导村(居)民作为建设的受益者,积极成为建设的参与者,确保家喻户晓、深入人心。

  四、具体措施

  (一)优化职责分工,提升工作合力。各村(社区)根据“五零”村(社区)建设目标,适时调整干部分工,各村(社区)书记负责牵头抓总,同时分条线、分类别明确专人对接,确保工作实效。(牵头领导:各联村党政,责任单位:各村(社区))

  (二)广泛宣传发动,营造浓厚氛围。由党政办负责制定具体宣传工作方案,统一进行信息归总,及时通过网络、报刊、广播电视等广泛宣传,营造出“人人知晓、全民参与”的浓厚氛围。(牵头领导:梁爽、章蕙羽,牵头单位:党政办,责任单位:各成员单位、各村(社区))

  (三)打通三级网格,形成长效管理。依托镇级、村级、组级三级网格,明确网格责任人和各级网格任务,将工作力量下沉到网格中、将问题处置在网格内。(牵头领导:章蕙羽,牵头单位:党政办,责任单位:各级网格干部、各村(社区))

  (四)拓展拆违控违思路,建设文明村(社区)。一是加大宣传教育力度。利用“三会一课”、主题党日活动等,强化有关建设政策学习的重要内容,凝聚思想共识,营造全民参与、全员动员的拆违控违工作氛围。依托党建O2O微信群和网格化走访,做好政策法规宣传、存量违建摸底、新增违建巡查、拆违动态记录等工作,赢得党员群众支持和配合。二是发挥党员先锋模范作用。引导党员干部自查自拆,带动广大群众自觉支持配合拆违控违工作。做好做通涉违群众思想工作,助力实现自拆和帮拆。三是构建“党建+拆违控违”模式。充分发挥“党员干部进网格”的积极作用,及时发现、制止并上报违法建设信息,主动接受群众监督。建立矛盾调解机制,及时化解涉违纠纷。(牵头领导:杨程,牵头单位:村镇建设服务中心,责任单位:行政执法福临分局、派出所、国土所、市监所、各村(社区))

  (五)构建环境治理新格局,建设绿色村(社区)。一是突出集中整治和长效管理相结合抓好净化。集中开展“四乱”专项治理,强化“五治”工作和小微水体治理。探索建立“镇街吹哨、部门报道”工作机制,完善网格化治理模式,实行“问题清单制”管理,落实“一单四制”。二是突出造绿见绿和养护管理相结合抓好绿化。因地制宜开展公园(小游园)、林荫道路(广场)、空间绿化建设和改造。提标园林绿化维护,统一全镇绿化维护作业标准,落实“一天巡二天改三天到位”,确保园林绿化维护常态化。三是突出外观整顿和秩序规范相结合抓好美化。不断健全和完善垃圾分类处理体系,严控垃圾秸秆露天焚烧,促进垃圾资源化、减量化、无害化。加快推进农村“厕所革命”。健全完善病死动物收集、运输、集中处置机制。清理农药废弃包装物、地膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置。规范村庄畜禽散养行为,严格执行畜禽禁养区禁养制度,杜绝养殖污染。落实“门前三包”责任,规范生产经营秩序。(牵头领导:艾兵,牵头单位:生态环保办,责任单位:行政执法福临分局、派出所、国土所、动物防疫站、各村(社区))

  (六)完善安全防控网络,建设安全村(社区)。一是强化安全管理责任。将安全管理工作纳入村规民约,实行安全自治。明确安全责任分工,设立村(社区)安全生产监管员,明确巡查、报告、协助职责。二是浓厚安全工作氛围。采取多种形式,加强道路交通、消防安全、食品安全及生产安全宣传力度。合理设置安全警示标识。三是细化安全管理措施。加强农村建设工程(含自建房)安全管理,引导辖区内生产经营单位开展风险辨识和隐患排查,定期开展安全巡逻和火灾防控检查。充分发动社会救援力量,组织或参与力所能及的救援抢险工作。及时报告辖区内安全生产违法违规行为。(牵头领导:刘志高,牵头单位:社会治安和应急管理办,责任单位:村镇建设服务中心、影珠山管理和经济发展办、农业农村办、派出所、联校、林业站、市监所、交警福临中队、各村(社区))

  (七)健全治安群控新体系,建设平安村(社区)。一是强化专防队伍。推进村(社区)警务室、“一村一辅警”建设,强化社会治安防控工作合力,提升治安防控和面对突发事件的快速反应能力。二是完善技防保障。推进视频监控系统建设,提高新建村民集中居住区高清视频覆盖率。三是推动群防联动。推进“互联网+群防群治”平台推广运用,逐步扩大群防队伍覆盖面,形成社会治安综合治理齐抓共管格局。(牵头领导:刘志高,牵头单位:社会治安和应急管理办,责任单位:派出所、各村(社区))

  (八)健全利益诉求新机制,建设和谐村(社区)。一是紧扣重点难点抓突破。坚持县、镇、所、村(社区)领导联案包案,全力化解重点领域、重点群体、重点问题和重点人员的信访问题。建立重点领域工作小组和矛盾调处中心分类防控处置和解决信访问题。二是夯实基层基础管源头。继续深化和推行在职党员进社区、村(居)法律顾问等联系服务群众工作,引导村(居)民通过法律途径解决问题。坚持周调度、月通报、季讲评、年度考核的工作机制,压实工作责任。定期开展矛盾纠纷排查化解工作,严控非访量。三是创新方式方法抓预防。深入推行“党建+信访”工作模式,依托党建O2O服务平台及时解决一批群众诉求,在各村(社区)组建 “解决信访问题专业小团队”,针对性地开展法律宣讲、走访接访、信访代理、矛盾化解等工作。全面开展信访工作“三无”镇(街)、“三无”村(社区)建设活动。(牵头领导:刘志高,牵头单位:社会治安和应急管理办,责任单位:司法所、党建办、派出所、福临法庭、各村(社区))

  五、实施步骤

  (一)动员部署阶段(2019年6月—7月)

  制定下发推进“党建+‘五零’村(社区)建设”工作的实施方案及考核标准。各部门(单位)、村(社区)根据镇党委的实施方案,制定并实施各自具体工作方案。

  (二)全面推进阶段(2019年8月—2020年12月)

  各部门(单位)、各村(社区)按照职责分工,强化问题导向,全力推进“党建+‘五零’村(社区)建设”工作,确保创建工作取得实效。

  (三)巩固提升阶段(2021年1月—12月)

  全面总结提升“党建+‘五零’村(社区)建设”工作经验,及时上报和宣传建设工作成果,形成建设模版和工作制度,制定下阶段建设工作发展规划。

  六、工作保障

  (一)加强组织领导。成立“党建+‘五零’村(社区)建设”工作领导小组,由党委书记王乐君任组长,党委副书记、镇长罗卫滋任常务副组长,党委副书记王新华任副组长,其他党政班子成员为成员,党政办、党建办、村镇建设服务中心、生态环保办、社会治安和应急管理办、农业农村办、影珠山管理和经济发展办、纪检室、行政执法福临分局、派出所、国土所、市监所、动物防疫站、联校、林业站、交警福临中队、司法所、福临法庭等相关责任部门为领导小组成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在党建办,负责日常性的综合、组织、指导、协调、督查、服务、考核等工作;各站办所、部门单位、村(社区)要明确专人负责此项工作。

  (二)强化党建引领。将“党建+‘五零’村(社区)建设”工作融入“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分激发村(社区)党组织的担当意识和责任意识。加强“五化三好”党支部建设,完善村(社区)“一核多元”治理机制,发挥好村(居)务监督委员会和村(社区)纪检小组的作用,持续加强软弱涣散村(社区)党组织整顿,壮大新型农村集体经济,为建设工作夯实组织基础。调整优化村(社区)党组织设置,以网格为单元整合各类管理力量,推动建设工作实施。充分发挥驻村帮扶工作队、在职党员、社会组织等团体和人员作用,形成推动建设工作的合力。

  (三)明晰工作责任。部门单位要强化责任意识,加强统筹协调、调度推进和督促落实。各村(社区)要履行好建设工作的属地责任,强化措施,确保实效,对发现的违法违规行为,如不属于村(社区)职权范围内,要及时掌握情况,及时报告相关部门和镇处置。各牵头部门要发挥牵头抓总作用,会同各责任部门进一步细化建设标准,加强工作指导,形成工作合力。领导小组办公室定期不定期开展督查,推动建设工作落地落实。镇纪委对部门(单位)、村(社区)存在履职不到位、工作不作为、推诿塞责等行为的,要及时对相关单位和责任人追责问责。党政办要加大宣传力度,广泛宣传建设工作中的好做法、好典型,努力营造浓厚的建设分为。生态环保办、村镇建设服务中心、社会治安和应急管理办要牵头会同相关部门,按照“把握导向、突出重点、注重实效”的原则,制定“五零”村(社区)建设考核评价细则,作为考核各村(社区)建设工作成效的依据,引领和指导村(社区)有序推进建设工作。

  (四)注重考核激励。每年年底按照村(社区)总数20%左右的比例,分别由各牵头部门会同相关部门,研究提出年度“五零”村(社区)建设工作先进村(社区)名单,由领导小组办公室汇总后,提交各牵头部门审核,再报领导小组审定。对认定为年度“党建+‘五零’村(社区)建设”工作先进村(社区)的,由县委、县政府通报表扬并给予一定的奖励,镇对村绩效考核予以加分;对连续三年获得通报表扬的“五零”村(社区)由县委、县政府给予特别奖励。各村(社区)建设“五零”示范组,建设达标的镇党委、政府予以物质奖励,镇对村绩效考核予以加分。“党建+‘五零’村(社区)建设”落实情况,纳入村(社区)党组织书记抓基层党建工作述职评议内容,纳入镇对村绩效考核,以考核、述职推进工作的落实。

 

  中共福临镇委员会

  福临镇人民政府

  2019年7月24日

扫一扫在手机打开当前页
打印本页 关闭窗口
d88尊龙备用网址