江背镇乡村振兴示范创建工作方案

发布日期:2019-08-13 11:12     来源:长沙县江背镇

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。为全面落实乡村振兴战略,根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)和省委、省人民政府关于实施乡村振兴战略的工作部署以及《中共长沙市委长沙市人民政府关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》(长发〔2018〕1号)、《中共长沙县委长沙县人民政府关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》(长县发〔2018〕1号)等文件精神,结合我镇实际,就我镇县级乡村振兴示范镇创建工作制定以下方案:

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以壮大新型村级集体经济、改善农村人居环境和发展乡村产业为重点,统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,完成示范镇创建工作,将我镇乡村振兴工作打造了全县可复制、可推广、可操作的示范样板。

  二、目标任务

  按照“一年规划启动、两年创新突破、三年形成示范"的目标,通过3年时间的努力,到2021年,示范镇、村农村人居环境明显改善,农村“五治”(治厕、治水、治垃圾、治房、治“风”)工作成为全县标杆;新型村级集体经济发展壮大,带动农民普遍增收、逐步实现共同富裕的科学路径基本形成,农民人均可支配收入高于全县平均水平;主导产业特色鲜明,“一镇一业"、"一村一品”的产业发展格局基本建立,农业现代化发展水平位居全县前列;农村基础设施建设深入推进,公共服务水平不断提高,基层组织建设不断加强,乡村治理体系不断完善,农民群众的获得感和幸福感不断提升,所有示范村创建成为“党建+五零村(社区)建设”的样板。

  三、工作重点

  (一)科学编制示范创建规划。按照功能完善、布局合理、特色鲜明和全域示范的要求,高标准编制镇、示范村村三年创建规划和年度实施方案,铺排一批示范创建项目、计划、行动。做到与镇村发展总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划和村庄建设规划紧密衔接,建立“多规合一”的规划管控机制。强化规划的刚性约束,不得擅自改动。严格规划实施管理,推动形成规划引领、依规建设的良好氛围。

  (二)切实改善农村人居环境。以农村“五治”为抓手,扎实开展村庄清洁行动,不断改善农村人居环境。到2019年底,全面消除农村旱厕,无害化厕所普及率达到95%以上;健全农村生活垃圾收集转运处理体系,农村生活垃圾分类减量覆盖率达90%以上,实现生活垃圾减量50%以上,有害垃圾和低值可回收物兜底回收、统筹处理;全面完成“一户多宅” “空心房”清理整治,每年打造1个以上“无乱搭乱建、无乱堆乱放、无占道经营”的示范片区,片区覆盖人口200户以上,示范村每年打造3个覆盖农户50户以上的示范组;结合农村无害化厕所改造,加强农村生活污水治理,农户生活污水处理覆盖率90%以上,集镇污水处理率达90%以上;红白理事会全面建立,移风易俗相关内容纳入村规民约,村民知晓率100%,有效遏制大操大办、乱埋乱葬、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。市、县级示范村分别创建成为市、县级以上文明村。至创建期末,实现农户无害化厕所普及率100%,垃圾分类减量覆盖率达100%,实现小微水体“无垃圾、无违建、无淤积、无损毁、无污染”的“五无”目标,全面消除集镇建成区黑臭水体。

  (三)发展壮大村级集体经济。按照“因地制宜,一村一策”的原则,紧紧围绕“土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型”发展模式,探索符合各自实际的新型集体经济发展路径,建立产权归属清晰、组织架构完善、产业形态稳定、经营管理规范的新型村级集体经济组织。到2019年底,新型村集体经济组织、土地合作经营“一村一社”建设全覆盖,无集体经济“薄弱村”(5万元以下)。到2021年底,示范村(社区)和其他村(社区)集体经济年收入分别达到50万元、30万元以上。

  (四)大力推进乡村产业发展。构建“一镇一业”“一村一品”产业发展格局。推动农业适度规模经营,农村土地流转面积占比达60%以上。建设规模化、标准化、专业化绿色生产基地,建成一个以上核心面积在1000亩以上的现代农业园区。“三品一标”认证数量不断提升。培育壮大新型农业经营主体,培育市级AAA级以上农民专业合作社5家以上、市级以上农业产业化龙头企业2家以上。完善股份合作、“保底收益+按股分红”、订单农业等利益联结机制,探索财政补助资金折股量化到农民专业合作社成员或农户,让农户更多分享乡村产业发展政策红利。促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,推动镇、村建设与休闲旅游有机结合,大力发展“现代农业+乡村旅游”等都市现代农业新模式和乡村民宿等新型乡村旅游业态。

  四、保障措施

  组织领导保障。乡村振兴战略工作由党委统一领导、政府全面负责。按照党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴的要求,成立江背镇乡村振兴示范创建工作领导小组,镇党委书记是乡村振兴“一线总指挥”,任组长;人民政府镇长为常务副组长;其他相关党政领导为副组长;各相关站办所为成员单位。领导小组办公室设置在农业综合服务中心,由中心主任兼任办公室主任。各单位都要把实施乡村振兴战略作为核心任务和主要职责来抓,同时,村(社区)党组织要充分发挥在乡村振兴中的战斗堡垒作用,落实实施乡村振兴战略相关部署安排。各相关部门要按照职能职责,按照示范创建考核任务要求,倒排任务节点,强力推动工作落实。

  宣传引导保障。加大对实施乡村振兴战略的宣传力度,利用各级新闻宣传媒介,全面持续深入宣传党的乡村振兴方针政策和丰富实践,形成全社会关注乡村振兴、支持乡村振兴、参与乡村振兴的良好氛围。吸收宣传一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的乡村振兴典型模式,更好地发挥示范带动作用,引领乡村振兴发展。

  考核监督保障。各部门要将职责内乡村振兴示范创建工作纳入对村绩效考核。把抓党建促乡村振兴作为基层党建述职评议考核的重要内容。建立实施乡村振兴战略督查机制,将实施乡村振兴战略列入重点督查清单,全面落实问题清单、任务清单和责任清单,强化乡村振兴战略推进情况督查落实。

江背镇人民政府

2019年8月13日

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